Устав муниципального образования «Тункинский район»

Принят решением Совета депутатов

муниципального образования

«Тункинский район»

от  27 мая  2019 года № 3

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТУНКИНСКИЙ РАЙОН»

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 с. Кырен, 2019 год 

 

Оглавление

 

Глава I. Общие положения…………………………………………………………………..4

Статья 1. Официальное наименование, правовой статус муниципального района…….4-5

Статья 2. Символика муниципального района и порядок ее официального использования……………………………………………………………………………………………….5

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления муниципального района…………………………………………………………………………5

Статья 3. Муниципальные правовые акты муниципального района…………………….5-6

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района………………………..6-10

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений……………..10-12

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района………….12-13

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района…13-14

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления……………………………………………………………………………………………14

Статья 8. Структура органов местного самоуправления муниципального района….14-15

Статья 9. Совет депутатов…………………………………………………………………15-18

Статья 10. Деятельность Совета депутатов…………………………………………………..18

Статья 11. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов  правовых актов..18-19

Статья 12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов…………………..19-20

Статья 13. Председатель Совета депутатов………………………………………………20-21

Статья 14. Депутат Совета депутатов……………..……………………………………..21-23

Статья 15. Глава муниципального района……………………………..………………..23-24

Статья 16. Полномочия главы муниципального района………………………………..24-25

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района…..25-26

Статья 18. Администрация муниципального района…………………………………..26-27

Статья 19. Заместители  руководителя Администрации муниципального района……….27

Статья 20. Финансовое управление муниципального района……..……………………27-28

Статья 21. Управление «Казной муниципального имущества муниципального района»… ………………………………………………………………………………………………………….28

Статья 22. Управление образования муниципального района…………….…………………..28

Статья 23. Управление культуры муниципального района……………………………..28-29

Статья 24. Взаимоотношения органов местного самоуправления…………………………29

Статья 25. Контрольно-счетная палата муниципального района….……………………29-31

Статья 26. Избирательная комиссия муниципального района………………………………31

Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления…………31

Статья 27. Права граждан на осуществление местного самоуправления…………………31

Статья 28. Местный референдум…………………………………………………………31-32

Статья 29. Муниципальные выборы…………………………………………………………32

Статья 30. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района………..32-33

Статья 31. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района………………………………………………………………….33

Статья 32. Правотворческая инициатива граждан……………………………………….33-34

Статья 33.Публичные слушания, общественные обсуждения………………………….34-35

Статья 34. Собрание граждан…………………………………………………………………35

Статья 35. Конференция граждан (собрание делегатов)………………………………..35-36

Статья 36. Опрос граждан…..………………………………………………………………..36

Статья 37. Обращения граждан…..………………………………………………………36-37

Статья 38. Территориальное общественное самоуправление……………………………..37

Глава V. Муниципальная служба……………………………….…………………………37

Статья 39. Муниципальный служащий………………………………………………………37

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района………………………………………………………………………………………………….37

Глава VI. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления………..37

Статья 41. Муниципальное имущество муниципального района…………………………37

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района………………………………………………………………………………38

Статья 43. Приватизация муниципального имущества муниципального района……….38

Статья 44. Консолидированный бюджет муниципального района……………………….38

Статья 45. Бюджет муниципального района………………………………………………..38

Статья 46. Доходы бюджета муниципального района……………………………………..39

Статья 47. Расходы бюджета муниципального района…………………………………….39

Статья 48. Местные налоги и сборы…………………………………………………………39

Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района…………………………………………………………………………………….39

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд……………………………39-40

Статья 51. Самообложение граждан муниципального района…….………………………40

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий……….40

Статья 53. Муниципальные заимствования…………………………………………………40

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления……………………………………………………………………………………………40

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления……….41

Статья 55. Ответственность представительного органа местного самоуправления и главы муниципального района перед государством………..……………………………………………..41

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы  муниципального района перед населением…………………………………………………….42

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами….42

Статья 58. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством…………………………………………………………………..42-43

Статья 59.Удаление главы муниципального района в отставку………………..………….43

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного  самоуправления………………………………………..44

Глава VIII. Заключительные положения…………………………………………………44

Статья 61. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального района………………………………………………………………………..44

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района………………………………….44-45

Статья 63. Прекращение действия Устава муниципального района………………………45

 

 

 

 

 

 

 

Настоящий Устав муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия (далее – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования «Тункинский район».

Муниципальное образование «Тункинский район» Республики Бурятия образовано 12 декабря 1923 года, занимает Саяно-Прибайкальскую часть Республики Бурятия, с севера граница проходит по гольцам Восточного Саяна, с запада – по массиву Мунко-Саридак, с юга – по хребту Хамар-Дабан.

Муниципальное образование «Тункинский район» Республики Бурятия расположено в юго-западной части Республики Бурятия и граничит на северо-западе с Окинским районом, на юге с Закаменским районом Республики Бурятия, на востоке со Слюдянским районом Иркутской области, на западе с Монголией.

Общая площадь его территории в существующих административных границах составляет 11 791,62 квадратных километра.

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Официальное наименование, правовой статус муниципального района

  1. Муниципальное образование «Тункинский район» Республики Бурятия (далее – муниципальный район) имеет статус муниципального района и является самостоятельным муниципальным образованием.

Официальное наименование — муниципальное образование «Тункинский район» Республики Бурятия.

Официальным сокращенным наименованием муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия является наименование «МО «Тункинский район».

  1. Границы и статус муниципального района установлены Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года № 985-III«Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

Изменение границ муниципального района и его преобразование осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

  1. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1) «Аршан» с административным центром в поселке Аршан;

2) «Галбай» с административным центром в селе Галбай, включающее село Талое, улусы Таблангут и Улбугай;

3) «Далахай» с административным центром в улусе Далахай, включающее село Гужиры и улус Хонгодоры;

4) «Жемчуг» с административным центром в селе Жемчуг, включающее село Зактуй, улусы Охор-Шибирь и Улан-Горхон, местность Вышка, местность Хонгор-Уула;

5) «Зун-Мурино» с административным центром в селе Зун-Мурино, включающее улус Шанай;

6) «Кыренское» с административным центром в селе Кырен;

7) «Монды» с административным центром в поселке Монды, включающее село Мойготы;

8) «Толтой» с административным центром в улусе Хурай-Хобок, включающее село Тагархай;

9) «Торы» с административным центром в селе Торы, включающее улус Шулута;

10) «Тунка» с административным центром в селе Тунка, включающее села Никольск, Ахалик, Еловка;

11) «Туран» с административным центром в селе Туран, включающее поселок Ниловка;

12) «Харбяты» с административным центром в селе Харбяты, включающее улус Нуган и поселок Малый Жемчуг;

13) «Хойто-Гол» с административным центром в улусе Хойто-Гол;

14) «Хужиры» с административным центром в улусе Хужиры, включающее село Шимки, улусы Могой-Горхон и Енгорга.

  1. Тункинский район входит в состав Республики Бурятия.
  2. Административным центром муниципального района является село Кырен.
  3. Тункинский район является уникальной экологической, лечебно-оздоровительной и туристско-рекреационной территорией в Республике Бурятия, поэтому деятельность всех органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе принятие муниципальных правовых актов, подчиняется цели развития лечебно-оздоровительного туризма и туристического потенциала с сохранением и поддержанием уникальный экологии Тункинского района.

 

Статья 2. Символика муниципального района и порядок официального использования

Муниципальный район имеет герб, флаг и эмблему.

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются представительным органом муниципального района.

 

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления муниципального района

 

Статья 3. Муниципальные правовые акты муниципального района

  1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

– Устав муниципального района;

– правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

– нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;

– постановления и распоряжения главы муниципального района;

– постановления и распоряжения местной администрации муниципального района;

– правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

  1. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

  1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в районной газете «Саяны» и в сетевом издании.

В качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления муниципального района используют сетевые издания по следующим электронным адресам:

— pravo.minjust.ru (регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ №ФС77-72471 от 05.03.2018);

— www.egov-tunka.ru

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Полные тексты всех муниципальных нормативных правовых актов в любом случае подлежат размещению на официальном сайте Администрации МО «Тункинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

  1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом муниципальном правовом акте не предусмотрен иной срок и (или) порядок вступления в силу.
  2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой муниципального района, депутатами представительного органа муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.
  3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в порядке, установленном федеральным законодательством.
  4. Признание по решению суда закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

  1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля его исполнения, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) организация в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

  1. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
  2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

 

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений

  1. К вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее — уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройкиили ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также — приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13)  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18)  осуществление муниципального лесного контроля;

19)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

20)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

21)  участие в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

  1. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Закона, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

  1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

  1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района

  1. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов (герба, гимна и флага) муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий, организаций и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации и определение сетевого издания для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и настоящим Уставом.

  1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления муниципального района для решения указанных вопросов местного значения.
  2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица

 

Статья 8. Структура органов местного самоуправления муниципального района

  1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

1) Представительный орган муниципального района:

— официальное полное наименование «Совет депутатов муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия;

официальное сокращенное наименование «Совет депутатов МО «Тункинский район» Республики Бурятия (далее – Совет депутатов муниципального района); 

2) Глава муниципального района:

— официальное полное наименование «Глава муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия;

— официальное сокращенное наименование «Глава МО «Тункинский район» Республики Бурятия (далее – Глава муниципального района);

3). Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района):

— официальное полное наименование «Администрация муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия;

— официальное сокращенное наименование «Администрация МО «Тункинский район» Республики Бурятия (далее – Администрация муниципального района);

4) Контрольно-счетный орган муниципального района:

— официальное полное наименование «Муниципальное казенное учреждение «Контрольно-счетная палата муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия (далее – Контрольно-счетная комиссия муниципального района);

— официальное сокращенное наименование «КСП МО «Тункинский район» Республики Бурятия (далее – КСП муниципального района);

5) Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление муниципального образования «Тункинский район» (далее – Финансовое управление муниципального района), (сокращенное наименование «Финуправление МО «Тункинский район») (далее – Финуправление муниципального района);

6) Муниципальное казенное учреждение «Управление образования муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия  (сокращенное наименование «Управление образования МО «Тункинский район» Республики Бурятия) (далее — Управление образования муниципального района);

7) Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия (сокращенное наименование «Управление культуры МО «Тункинский район» Республики Бурятия), (далее – Управление культуры муниципального района);

8) Муниципальное казенное учреждение «Управление казной муниципального имущества муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия (далее – «Управление казной муниципального имущества муниципального района»), (сокращенное наименование «УКМИ МО «Тункинский район» Республики Бурятия), (далее – УКМИ муниципального района).

  1. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.
  2. Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

 

Статья 9. Совет депутатов муниципального района

  1. Совет депутатов муниципального района является представительным органом муниципального района и состоит из 18 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.

Совет депутатов муниципального района возглавляет председатель Совета депутатов муниципального района.

  1. Выборы проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы. При этом 10 депутатов Совета депутатов муниципального района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, а 8 депутатов Совета депутатов муниципального района избираются по одномандатным избирательным округам.
  2. Совет депутатов муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, указанной в части 1 настоящей статьи.
  3. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.
  4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
  5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов муниципального района, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов муниципального района имеет право работать в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
  6. Совет депутатов муниципального района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских учреждениях.

Финансирование деятельности Совета депутатов муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

  1. Обеспечение Совета депутатов муниципального района основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется Администрацией муниципального района.
  2. К компетенции Совета депутатов муниципального района относится:

– принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

– утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

– принятие решения о проведении местного референдума;

– назначение, в соответствии с настоящим Уставом, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка организации публичных слушаний и проведения таких опросов;

– назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

– принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

– утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района;

– осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

– формирование КСП муниципального района, Избирательной комиссии муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;

– определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

– определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

– рассмотрение, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального района, правил землепользования и застройки в муниципальном районе;

– определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

– определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

– контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

– принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку;

– назначение исполняющего обязанности Главы муниципального района до вступления в должность нового Главы муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности или признания в установленном федеральным законодательством порядке результатов выборов Главы муниципального района недействительными;

– осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Бурятия, настоящим Уставом.

  1. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального района и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

Совет депутатов муниципального района вправе также заслушивать отчеты любых других органов и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района,

Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты не ранее направления в Правительство Республики Бурятия доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Оценка деятельности органов, указанных в абзаце первом настоящей статьи, оценивается согласно перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, утвержденных  Президентом Российской Федерации.

Совет депутатов муниципального района принимает порядок, в соответствии с которым заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального района и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, а также любых других органов и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в соответствии с которым осуществляется оценка деятельности.

В таком порядке обязательно должен предусматриваться порядок оценки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно», не допускающий произвольную оценку деятельности Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального района и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, а также любых других органов и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района.

 

Статья 10. Деятельность Совета депутатов муниципального района

  1. Деятельность Совета депутатов муниципального района основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.
  2. Совет депутатов муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета депутатов муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Первое заседание созывается в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района, и проводится председателем избирательной комиссии, организовывавшей выборы, до избрания председателя Совета депутатов муниципального района.

Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов муниципального района не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. 

Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы муниципального района и по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

  1. Совет депутатов муниципального района принимает регламент Совета депутатов муниципального района, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
  2. Совет депутатов муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.
  3. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе работает председатель Совета депутатов муниципального района, являющийся выборным должностным лицом. 

  1. Совет депутатов муниципального района из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов муниципального района.

Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов муниципального района.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях и регламентом Совета депутатов муниципального района.

 

Статья 11. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов

  1. Совет депутатов муниципального района по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. 
  2. Совет депутатов муниципального района принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района:

– Устав муниципального района,  

– решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района,

– решение о принятии бюджета района на очередной год,

–  решение об удалении Главы муниципального района в отставку.

Перечисленные решения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено федеральным законом. 

  1. Проекты муниципальных правовых актов, рассматриваемых Советом депутатов муниципального района, могут вноситься Главой муниципального района, депутатами Совета депутатов муниципального района, иными органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.
  2. Проекты решений Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только Главой муниципального района, или при наличии заключения Главы муниципального района.
  3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Совета депутатов муниципального района.
  4. Принятые Советом депутатов муниципального района нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, направляются Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней и вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального района и официального опубликования (обнародования) в установленном порядке, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. 

Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района, и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений.     

В случае, если при повторном рассмотрении Советом депутатов муниципального района, указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, нормативный правовой акт подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может быть  использовано также сетевое издание.

 

Статья 12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района

  1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

– вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске;  

– принятия Советом депутатов муниципального района решения о самороспуске;

– в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Бурятия о неправомочности состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

– преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

– в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

– в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

  1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 13. Председатель Совета депутатов муниципального района

  1. Председатель Совета депутатов муниципального района избирается на первом заседании Совета депутатов муниципального района из состава депутатов Совета депутатов муниципального района в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов муниципального района, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Вопрос о переизбрании председателя Совета депутатов муниципального района может быть поставлен в любое время путем внесения в Совет депутатов муниципального района соответствующего проекта решения Совета депутатов муниципального района.

  1. Председатель Совета депутатов муниципального района подотчетен Совету депутатов муниципального района.
  2. Председатель Совета депутатов муниципального района:

– осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов муниципального района, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов муниципального района;

– издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района;  

– созывает заседания Совета депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

– ведет заседания Совета депутатов муниципального района;

– осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов муниципального района;

– оказывает содействие депутатам Совета депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

– принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов муниципального района;

– подписывает решения Совета депутатов муниципального района, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов муниципального района;

– организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

– в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата Совета депутатов муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

– координирует деятельность постоянных и временных комиссий;

– открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов муниципального района в банках;

– осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и регламентом Совета депутатов муниципального района;

  1. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов муниципального района, избираемый на первом заседании Совета депутатов муниципального района из состава депутатов Совета депутатов муниципального района в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов муниципального района.
  2. Председателю Совета депутатов муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:

– за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – 8 календарных дней;

– за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;

– за ненормированный рабочий день – 14 календарных дней.

Председателю Совета депутатов муниципального района, замещавшему не менее 5 лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии за счет средств местного бюджета за счет средств местного бюджета. Сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 65% от 0,8 его месячного денежного вознаграждения на момент назначения пенсии.

Порядок выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливается положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального района.

  1. Председателю Совета депутатов муниципального района при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается материальная помощь в размере и порядке, определяемых Советом депутатов муниципального района.

 

 Статья 14. Депутат Совета депутатов муниципального района

  1. Депутату Совета депутатов муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  2. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.
  3. Депутат представляет в Совете депутатов муниципального района интересы населения своего избирательного округа, отчитывается перед избирателями о своей депутатской деятельности не реже одного раза в год, ведет прием граждан, рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения, в рамках своих полномочий способствует их своевременному разрешению.
  4. Депутату Совета депутатов муниципального района возмещаются из средств местного бюджета расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий в размере, порядке и на условиях, установленных решением Совета депутатов муниципального района.

На депутата Совета депутатов муниципального района распространяются гарантии осуществления полномочий депутата, ограничения и запреты, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Бурятия.

  1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.
  2. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право:

— предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;

— вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

— вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы местного самоуправления, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;

— вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов муниципального района;

— участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

— выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки, вносить проекты нормативных актов на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

— вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;

— оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

— знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.

  1. Депутат имеет право:

— обращаться с депутатским запросом к руководителям органов и организаций, расположенных на территории района по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

— на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

— на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района.

— вправе принимать участие в деятельности совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований.

  1. Депутат, исполняющий свои обязанности на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Бурятия, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
  2. Депутат Совета депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

– смерти;

– отставки по собственному желанию;

– признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

– вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

– выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

– прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

– отзыва избирателями;

– досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

– призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

– иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными Федеральными законами.

– в случае несоблюдения и неисполнения ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

  1. Решение Совета депутатов муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов муниципального района – не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 15. Глава муниципального района

  1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава муниципального района избирается сроком на 5 лет на муниципальных выборах.
  3. Глава муниципального района одновременно является руководителем Администрации муниципального района.
  4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Днем вступления Главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального района не позднее 15 дней с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования «Тункинский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Тункинского района.».

  1. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  2. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов муниципального района.
  3. Главе муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:

– за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – 8 календарных дней;

– за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;

– за ненормированный рабочий день – 14 календарных дней.

  1. Главе муниципального района при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается материальная помощь в размере и порядке, определяемых Советом депутатов муниципального района.
  2. Главе муниципального района, замещавшему не менее 5 лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе и досрочно), за исключением случаев, связанных с его виновными действиями (бездействием), устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии за счет средств местного бюджета. Сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 65% от 0,8 его месячного денежного вознаграждения на момент назначения пенсии.
  3. Главе муниципального района, замещавшему не менее 5 лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе и досрочно), за исключением случаев, связанных с его виновными действиями (бездействием), устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии за счет средств местного бюджета. Сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 65% от 0,8 его месячного денежного вознаграждения на момент назначения пенсии.

Порядок выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливается в порядке, предусмотренном положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального района.

 

Статья 16. Полномочия Главы муниципального района

  1. Глава муниципального района:

– представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района;

– подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;

– издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

– вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;

– обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

– назначает на должность заместителей руководителя Администрации муниципального района;

– разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района структуру Администрации муниципального района.

  1. Постановления и распоряжения Главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для  исполнения и соблюдения должностными лицами и гражданами на всей территории муниципального района.
  2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов муниципального района:

– вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов;

– предлагает вопросы для рассмотрения Советом депутатов муниципального района.

  1. Глава муниципального района представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района;

Постановления и распоряжения, изданные Главой муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом.

 

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

  1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

– смерти;

– отставки по собственному желанию;

–  удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

– отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

– вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

– выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

– прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

– отзыва избирателями;

– установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

– увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

– преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района.

  1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы муниципального района.

  1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его обязанности Главы муниципального района и руководителя Администрации муниципального района временно исполняет один из заместителей руководителя Администрации муниципального района по решению Совета депутатов муниципального района.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
  3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 – 8, 12 – 14 части 6 статьи 36, пунктом 9.1. части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Советом депутатов муниципального района и оформляется решением.

Дата прекращения полномочий определяется моментом наступления одного из перечисленных выше оснований.

Решение о досрочном прекращении полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов муниципального района не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 18. Администрация муниципального района

  1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
  2. Руководителем Администрации муниципального района является Глава муниципального района. Глава муниципального района руководит Администрацией района на принципах единоначалия.
  3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
  4. Администрация муниципального района:

1) разрабатывает и исполняет бюджет района;

2) осуществляет от имени района в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития района;

4) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

5) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

6) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

7) сдает в аренду муниципальное имущество;

8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета района;

9) обеспечивает деятельность Совета депутатов;

10) осуществляет государственные полномочия в сфере опеки и попечительства;

11) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении района и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы района.

  1. Администрация муниципального района подотчетна и подконтрольна Главе муниципального района и Совету депутатов муниципального района.

 

Статья 19. Заместители руководителя Администрации муниципального района

В структуре Администрации муниципального района предусматриваются должности заместителей руководителя Администрации муниципального района, отвечающих за определенные  направления деятельности, отнесенные к ведению муниципального района, осуществляющих оперативное руководство подразделениями Администрации муниципального района и органами местного самоуправления.

Заместители руководителя Администрации муниципального района подчиняются Главе муниципального района.

В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временной нетрудоспособности и т.д.) Главы муниципального района обязанности руководителя Администрации муниципального района исполняет один из заместителей руководителя Администрации муниципального района, назначенный Главой муниципального района.

 

Статья 20. Финансовое управление муниципального района

  1. Финуправление муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:

— составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение проекта бюджета с необходимыми документами и материалами в Совет депутатов муниципального района;

— разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

— обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение Совета депутатов муниципального района;

— обеспечение управления муниципальным долгом;

— осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

  1. Финуправление муниципального района подчиняется Администрации муниципального района.
  2. Финуправление муниципального района возглавляет заместитель руководителя Администрации муниципального района, являющийся одновременно его начальником и назначаемый на должность Главой муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации».

 

Статья 21. Управление «Казной муниципального имущества муниципального района»

  1. УКМИ муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:

— владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в пределах, установленных порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

— дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального района;

— дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

— осуществление муниципального лесного контроля;

— осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

— организация в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

  1. УКМИ муниципального района подчиняется Администрации муниципального района.
  2. УКМИ муниципального района возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой муниципального района.

 

Статья 22. Управление образования муниципального района

  1. Управление образования муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:

— организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

— организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях,

—  создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

  1. Управление образования муниципального района подчиняется Администрации муниципального района.
  2. Управление образования муниципального района возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой муниципального района.

 

Статья 23.Управление культуры муниципального района

  1. Управление культуры муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:

— организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

— сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

  1. Управление культуры муниципального района подчиняется Администрации муниципального района.
  2. Управление культуры муниципального района возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой муниципального района.

 

Статья 24. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения Главе муниципального района, в Совет депутатов муниципального района, Администрацию муниципального района и в КСП муниципального района.

 

 Статья 25. Контрольно-счетная палата муниципального района

  1. КСП муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируется Советом депутатов муниципального района и ему подотчетна.
  2. КСП муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность КСП муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета депутатов муниципального района.

  1. КСП муниципального района является органом местного самоуправления и обладает правами юридического лица.
  2. КСП муниципального района образуется в составе председателя КСП муниципального района и аппарата.

Председатель КСП муниципального района назначается на должность Советом депутатов муниципального района. 

Председатель КСП муниципального района замещает муниципальную должность.

Срок полномочий председателя КСП муниципального района составляет 6 лет. 

В состав аппарата КСП муниципального района входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность КСП муниципального района устанавливается Советом депутатов муниципального района по предложению председателя КСП муниципального района. Штатная численность может быть изменена Советом депутатов муниципального района по предложению председателя КСП муниципального района с целью приведения ее в соответствие с объемом полномочий.

  1. КСП муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проекта местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая экспертизу финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального района и Главе муниципального района;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

  1. Порядок организации и деятельности КСП муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, а также решениями Совета депутатов муниципального района.
  2. Председателю КСП муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:

– за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с За-коном Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – 8 календарных дней;

– за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;

– за ненормированный рабочий день – 14 календарных дней.

  1. Председателю КСП муниципального района при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается материальная помощь в порядке, определяемом Советом депутатов муниципального района.
  2. Председателю КСП муниципального района, замещавшему не менее 5 лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе и досрочно), за исключением случаев, связанных с его виновными действиями (бездействием), устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии за счет средств местного бюджета. Сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 65% от 0,8 его месячного денежного вознаграждения на момент назначения пенсии.

Порядок выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливается в порядке, предусмотренном положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального района.

 

Статья 26. Избирательная комиссия муниципального района

  1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на Избирательную комиссию муниципального района.
  2. Избирательная комиссия муниципального района формируется на 5 лет и состоит из 10 членов с правом решающего голоса.
  3. Полномочия Избирательной комиссии муниципального района, порядок ее деятельности, порядок формирования регулируются федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также настоящим Уставом и муниципальными нормативными правовыми актами.

 

 Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 27. Права граждан на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 28. Местный референдум

  1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

  1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
  2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и Главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.  

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
  2. Совет депутатов муниципального района обязан принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

  1. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
  3. Ограничения для вопросов, выносимых на референдум, устанавливаются федеральным законом.
  4. Проведение повторного местного референдума, то есть местного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

 

Статья 29. Муниципальные выборы

  1. Выборы Главы муниципального района, депутатов Совета депутатов муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.
  2. Выборы назначаются Советом депутатов муниципального района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

  1. Выборы Главы муниципального района проводятся на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, сроком на пять лет.

Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются на муниципальных выборах по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе сроком на пять лет.

  1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
  2. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 30. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района

  1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.
  2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:

а) невыполнение без уважительных причин обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом;

б) превышение полномочий либо злоупотребление ими;

в) утрата доверия населения.

  1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в установленном порядке не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому был избран депутат Совета депутатов муниципального района, Глава муниципального района.
  2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов муниципального района, Главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.  
  3. Процедура отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
  4. Депутат Совета депутатов муниципального района, Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района (избирательном округе).
  5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 31. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
  2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном законом.

 

Статья 32. Правотворческая инициатива граждан

  1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Советом депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района и не может превышать три процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

  1. В случае отсутствия решения Совета депутатов муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в порядке, аналогичном порядку рассмотрения обращений граждан.
  2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
  3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 33. Публичные слушания, общественные обсуждения

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района или Главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района, назначаются Советом депутатов муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района — Главой муниципального района.

  1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия или законов Республики Бурятия в целях приведения настоящего устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов муниципального района.
  2. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся по проектам генеральных планов, правил землепользования и застройки, планировки территории, межевания территории, правил благоустройства территорий, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

Статья 34. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов муниципального района или Главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.
  2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

 

Статья 35. Конференция граждан (собрание делегатов)

  1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
  2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 34 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.
  3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через десятькалендарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).
  4. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

 

Статья 36 Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.  
  2. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится:

– по инициативе Совета депутатов муниципального района или Главы муниципального района — по вопросам местного значения муниципального района;

– по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия  — для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

  1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального района и должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия.

Такое решение должно определять:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

  1. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
  2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Бурятия – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

  1. Для установления результатов опроса граждан решением Совета депутатов муниципального района создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан устанавливается Советом депутатов муниципального района.
  2. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, неурегулированной настоящим Уставом, устанавливается Советом депутатов муниципального района.

 

Статья 37. Обращения граждан

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 38. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) — представительным органом муниципального района.

 

 Глава V. Муниципальная служба

 

Статья 39. Муниципальный служащий

  1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
  2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

 

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

  1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с Федеральным и Республиканским законодательством.
  2. Порядок организации, поступления, прохождения и иные отношения в сфере муниципальной службы, в том числе дополнительные гарантии для муниципальных служащихопределяются в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

 

Глава VI. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

 

Статья 41. Муниципальное имущество муниципального района

  1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства муниципального бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления.
  2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

  1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 43. Приватизация муниципального имущества муниципального района

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются законом и Советом депутатов муниципального района.

Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

 

Статья 44. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района (местный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

 

Статья 45. Бюджет муниципального района

  1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
  2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
  3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Бурятия.
  4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы бюджета муниципального района.
  5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на их оплату труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 46. Доходы бюджета муниципального района

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 47. Расходы бюджета муниципального района

  1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

 

Статья 48. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

  1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
  2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации.
  3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.

  1. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета  депутатов муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Республики Бурятия, бюджетам поселений муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

 

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 51. Самообложение граждан муниципального района

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.

 

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

  1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
  2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального района.
  3. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствующем финансовом году не допускается в случаях:

– при наличии дефицита местного бюджета;

– при превышении предельного объема муниципального долга района, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

– если использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

 

 Статья 53. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия.

 

Статья 55. Ответственность представительного органа местного самоуправления и главы муниципального района перед государством

  1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Совет депутатов муниципального района принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов муниципального района.

Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске.

  1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов муниципального района.
  2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов муниципального района.
  3. Глава муниципального района может быть отрешён от должности указом Главы Республики Бурятия в случае:

– издания Главой муниципального района местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

– совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы  муниципального района перед населением

  1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района перед населением наступает в  результате утраты доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района, связанной:

— с нарушением указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района; 

— систематическим (два и более раза) без уважительной причины уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, сходах, конференциях граждан;

— совершение проступков, порочащих звание депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района.

  1. В  результате утраты доверия населения депутат Совета депутатов муниципального района, Глава муниципального района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.
  2. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района.
  3. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам, либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района.

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

 

Статья 58. Ответственность Главы муниципального района перед государством

  1. Глава Республики Бурятия издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случае:

1) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Отрешение от должности Главы муниципального района осуществляется в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 59. Удаление Главы муниципального района в отставку

  1. Совет депутатов муниципального район в соответствии с федеральным и республиканским законодательством вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов муниципального района или по инициативе Главы Республики Бурятия.
  2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

5) допущение Главой муниципального района,  иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Удаление Главы муниципального района в отставку осуществляется и наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного  самоуправления

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов муниципального района.

 

Глава VIII. Заключительные положения

 

Статья 61. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального района

  1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, от депутатов Совета депутатов муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
  2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав МО «Тункинский район» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

  1. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
  2. Устав муниципального района и решение о внесении изменений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района. 
  3. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав муниципального района изменений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
  4. Устав МО «Тункинский район», решение о внесении в Устав муниципального района изменений подлежат официальному опубликованию их в средствах массовой информации после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

 

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

  1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования в газете «Саяны».
  2. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района вступает в силу после официального опубликования такого решения.

 

Статья 63. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

 

 

Глава МО «Тункинский район»                                                                                       И.А. Альхеев