Изменения в законодательстве об охране озера Байкал

Изменения в законодательстве об охране озера Байкал

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее – Закон о Байкале), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (далее – Постановление № 643) и иными нормативными правовыми актами.

01.06.2020 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», согласно которым не требуется государственная экологическая экспертиза федерального уровня проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий.

К объектам социальной инфраструктуры, в том числе, относятся объекты учреждений образования, здравоохранения, культуры, многоквартирные жилые дома. При этом следует учитывать, что требование о проведении государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документации объектов капитального строительства, возводимых в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее – ЦЭЗ БПТ), осталось неизменным.

31.07.2020 принят Федеральный закон  № 254-ФЗ, дополнивший Закон о Байкале статьей 25.1, согласно которой  по 31 декабря 2024 года в ЦЭЗ БПТ допускается осуществление видов деятельности, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в границах Байкальской природной территории, в частности,  проведение сплошных рубок на землях лесного фонда при строительстве, реконструкции объектов инфраструктуры. При этом, указанная деятельность должна сопровождаться переводом земель лесного фонда в земли иных категорий. Кроме того, перечень объектов инфраструктуры определен распоряжением Правительством РФ от 26.10.2020 N 2774-р.

Практика применения  Постановления № 643  показала необходимость внесения в него изменений. В частности,  в рамках осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости вызывает затруднения отсутствие законодательного определения понятий «система жизнеобеспечения», «незатронутая природная территория», которые используются в Постановлении.

14.07.2020 Минприроды России представлен проект нового постановления, которым предлагается разрешить осуществление некоторых ранее запрещенных видов деятельности в ЦЭЗ БПТ; понятие «незатронутая природная территория» не используется.

Однако, указанный проект вызвал ряд вопросов у экологов, возникшие разногласия по содержанию проекта до настоящего времени не сняты.